[การเมือง] คอลัมน์ Lin Zhan-hui: จีนประกาศซื้อสับปะรดและปลากะรัง ประสิทธิภาพของการบีบบังคับทางเศรษฐกิจของปักกิ่งต่อไต้หวันกำลังลดลง
bellala 央廣4 ชั่วโมงที่แล้ว
ตั้งแต่ปี 2021 จีนได้ระงับการนำเข้าผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรและประมงของไต้หวัน เช่น สับปะรด สับปะรดสุก (wax apples) และปลากะรัง เป็นระยะๆ โดยอ้างเหตุผลด้านการกักกัน ความปลอดภัยของอาหาร หรือการจัดการตลาด อย่างไรก็ตาม ในงาน "การประชุมช่องแคบ" (Straits Forum) ที่จัดขึ้นที่เมืองเซี่ยเหมินเมื่อเร็วๆ นี้ ทางการจีนได้ส่งสัญญาณอีกครั้งว่าจะซื้อผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรและประมงของไต้หวัน เช่น สับปะรดสุก ปลากะรัง ส้มโอ และชา ซึ่งได้รับความสนใจจากสาธารณชน
ในผิวเผิน ดูเหมือนว่านี่จะเป็นสัญญาณของการฟื้นตัวของความสัมพันธ์ทางการค้าทางการเกษตรและประมงระหว่างสองฝั่ง แต่หากมองจากมุมมองของการบีบบังคับทางเศรษฐกิจและความมั่นคงทางเศรษฐกิจ ข้อความที่น่าสนใจยิ่งกว่าจากการปรับนโยบายนี้คือ ประสิทธิภาพส่วนเพิ่มของการใช้มาตรการจำกัดผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรและประมงของจีนเป็นเครื่องมือในการกดดันไต้หวันกำลังค่อยๆ ลดลง
รูปแบบการบีบบังคับของปักกิ่งต่อไต้หวันและการรับมือของไต้หวัน
ในอดีต ผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรและประมงของไต้หวันพึ่งพาตลาดจีนค่อนข้างมาก เป้าหมายนโยบายของปักกิ่งในขณะนั้นค่อนข้างชัดเจน คือการสร้างแรงกดดันทางเศรษฐกิจต่ออุตสาหกรรมเกษตรและประมงบางประเภทผ่านการควบคุมการเข้าถึงตลาด ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อกลุ่มอุตสาหกรรมและโครงสร้างผลประโยชน์ในท้องถิ่น และส่งสัญญาณไปยังสังคมไต้หวันว่าปัจจัยทางการเมืองจะส่งผลต่อการเข้าถึงตลาด
อย่างไรก็ตาม ตลอดหลายปีที่ผ่านมา ผลทางการเมืองที่ปักกิ่งคาดหวังไว้แต่เดิมยังไม่บรรลุผลอย่างสมบูรณ์ เมื่อเผชิญกับมาตรการจำกัดตลาดของจีน รัฐบาลไต้หวันได้ส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงการส่งออกผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรและนโยบายกระจายตลาดอย่างแข็งขัน ช่วยเหลือผู้ประกอบการในการขยายไปยังตลาดทางเลือก เช่น ญี่ปุ่น สหรัฐอเมริกา และเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ในขณะเดียวกัน รัฐบาลยังได้ลดผลกระทบต่ออุตสาหกรรมและชีวิตความเป็นอยู่ของเกษตรกรและชาวประมงผ่านมาตรการจัดซื้อภายในประเทศและการอุดหนุนการแปรรูป และในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ได้ค่อยๆ ลดการพึ่งพาตลาดจีน สร้างช่องทางการส่งออกใหม่และกลไกการกระจายความเสี่ยง
ประสิทธิภาพของการบีบบังคับทางเศรษฐกิจของจีนกำลังลดลง
ดังนั้น มาตรการจำกัดผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรและประมงของไต้หวันของจีนในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา จึงเป็นกรณีศึกษาที่สำคัญในการสังเกตการเปลี่ยนแปลงของประสิทธิภาพของการบีบบังคับทางเศรษฐกิจ ตัวอย่างเช่น สับปะรดสุก ก่อนที่จะมีการบังคับใช้คำสั่งห้าม ตลาดจีนคิดเป็นสัดส่วนกว่า 90% ของการส่งออก ปลากะรังก็มีสัดส่วนค่อนข้างสูงที่ขายไปยังตลาดจีน ในสถานการณ์เช่นนี้ จีนเชื่อว่าผ่านการจำกัดการเข้าถึงตลาด จะสามารถสร้างแรงกดดันทางเศรษฐกิจต่ออุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้องและแรงกดดันทางการเมืองต่อรัฐบาลไต้หวันได้อย่างรวดเร็ว
อย่างไรก็ตาม การพึ่งพาตลาดไม่ใช่สิ่งที่คงที่ แต่จะเปลี่ยนแปลงไปตามการปรับโครงสร้างอุตสาหกรรมและการจัดวางตลาด เมื่อเผชิญกับการจำกัดตลาดของจีน รัฐบาลไต้หวันและภาคอุตสาหกรรมได้เริ่มสำรวจตลาดต่างประเทศอย่างแข็งขัน ญี่ปุ่น สหรัฐอเมริกา สิงคโปร์ มาเลเซีย และแคนาดา ได้กลายเป็นจุดหมายปลายทางการส่งออกที่สำคัญ แม้ว่าตลาดส่งออกเหล่านี้ในแง่ของขนาดจะยังไม่สามารถทดแทนตลาดจีนได้อย่างสมบูรณ์ แต่ก็ได้ช่วยลดการพึ่งพาตลาดเดียวของอุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้องได้อย่างมีประสิทธิภาพ กล่าวอีกนัยหนึ่ง เมื่อไต้หวันเสริมสร้าง "ความยืดหยุ่นของห่วงโซ่อุปทาน" และการกระจายตลาดมากขึ้น อิทธิพลทางการเมืองของตลาดจีนเพียงแห่งเดียวต่อไต้หวันจะถูกจำกัด เมื่อความเสี่ยงของตลาดส่งออกของไต้หวันกระจายออกไป
ในทางกลับกัน เมื่อเทียบกับการกระจายตลาด ความสามารถในการเรียนรู้และปรับตัวของรัฐบาลไต้หวันและเกษตรกรชาวประมง คือปัจจัยที่สำคัญที่สุดที่ทำให้ประสิทธิภาพของการบีบบังคับทางเศรษฐกิจของจีนลดลง ครั้งแรกที่ไต้หวันเผชิญกับคำสั่งห้ามส่งออกของจีน อุตสาหกรรมมักจะได้รับผลกระทบมากที่สุดเนื่องจากขาดการเตือนล่วงหน้าและการเตรียมพร้อม เกษตรกร ชาวประมง และผู้ส่งออกต้องเผชิญกับปัญหาต่างๆ เช่น การยกเลิกคำสั่งซื้อ ราคาที่ลดลง และตลาดที่หดตัว จึงเกิดความตื่นตระหนกและความไม่แน่นอนได้ง่าย อย่างไรก็ตาม เมื่อมาตรการควบคุมและบีบบังคับที่คล้ายคลึงกันเกิดขึ้นซ้ำๆ รัฐบาลและภาคอุตสาหกรรมได้เริ่มสร้างความตระหนักรู้ด้านความเสี่ยงและกลไกการตอบสนอง ในครั้งที่สองที่เผชิญกับการจำกัด รัฐบาลและธุรกิจได้เริ่มวางแผนสำหรับตลาดส่งออกอื่นๆ และนำความเสี่ยงของตลาดจีนเข้าสู่การจัดการการดำเนินงานประจำวัน
โดยสรุป การประกาศของจีนในงานการประชุมช่องแคบที่จะซื้อสับปะรดสุก ปลากะรัง ส้มโอ และชาของไต้หวันนั้น ในผิวเผินเป็นข่าวดีสำหรับการค้าทางการเกษตรและประมงระหว่างสองฝั่ง แต่จากมุมมองระยะยาว สะท้อนให้เห็นถึงแนวโน้มอีกประการหนึ่งที่ควรค่าแก่การสังเกต นั่นคือ ประสิทธิภาพของการใช้มาตรการจำกัดการนำเข้าผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรและประมงของปักกิ่งเป็นเครื่องมือในการกดดันไต้หวันกำลังค่อยๆ ลดลง คำมั่นสัญญาในการจัดซื้อในงานการประชุมช่องแคบ ไม่ใช่เพียงข่าวการค้า แต่ยังเป็นกรณีศึกษาที่สำคัญในการสังเกตการเปลี่ยนแปลงของประสิทธิภาพของการบีบบังคับทางเศรษฐกิจของจีน
ผู้เขียน: Lin Zhan-hui, ผู้ช่วยศาสตราจารย์, ศูนย์การศึกษาทั่วไป, มหาวิทยาลัย Feng Chia.
แหล่งที่มา: https://www.rti.org.tw/news?uid=3&pid=215066
บทความนี้ทำให้คุณรู้สึกอย่างไร?
0 คนแสดงความรู้สึก